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澳门mg娱乐官网县供销社“十四五”发展规划

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“十四五”时期是农村农业优先发展、全面推进乡村振兴战略、巩固全面建成小康社会成果、持续深化供销合作社综合改革、加快供销合作社发展的关键时期。为促进企业转型升级,推动城乡一体化发展,根据《全国供销合作社“十四五”发展规划大纲》和澳门mg娱乐官网供销合作社改革发展的要求,现结合我县供销社的发展现状,制定本规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记澳门mg娱乐官三农工作的重要论述和对供销合作社的重要批示指示精神,持续深化中发11号文件要求,全面服务乡村振兴,推动全系统高质量发展,以改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社为重点,加快把供销合作社打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更高效的合作经济组织体系,成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,切实在农业现代化建设和乡村振兴中更好地发挥作用。

二、基本原则

一是坚持新发展理念,加快改革创新,全面深入推进综合改革,更好地服务于乡村振兴战略。

二是坚持为农服务宗旨,增强合作经济组织赋能能力,优化公益性和经营性服务,提升城乡居民获得感。

三是坚持目标导向、问题导向和结果导向,推进全系统高质量发展,提升联合社治理能力和运行效率,提高社有企业市场竞争能力和供应保障能力,夯实供销合作社基层组织基础和服务功能。

四是坚持突出重点和因地制宜、协调发展,推动系统联合发展,激发供销合作社经营活力,拓展经济发展空间,加快培育壮大支撑系统经济发展的新增长极。

三、总体目标

按照为农、务农、姓农要求,全面服务乡村振兴,全面提升供销合作社治理体系和治理能力现代化,拟提出以下五个方面的总体目标:

与农民利益联结更紧密。实施供销合作社培育壮大工程,夯实筑牢供销合作社基层基础。通过利益联结、指导服务、宣传引导等多渠道、多方式加强与农民的利益联系;助农增收机制、与农民的利益分配机制更加健全,各项惠农举措更加扎实mg线上娱乐官网app,对新兴农业经营主体、农民专业合作社的赋能能力明显提升,吸引力进一步提高。

为农服务功能更完备。加快构建现代流通网络,提升流通效率,提高绿色农产品供给和保障能力,畅通城乡消费渠道,增强城乡居民的获得感。全方位提升系统农业社会化服务水平。加强产业扶贫、科教扶贫,进一步巩固脱贫攻坚成果。

市场化运作更高效。建立健全以社有企业支撑的经营服务体系,加快培育一批市场竞争能力强的社有企业,创新经营模式,推动结构调整和转型升级,提高对系统高质量发展的支撑引领能力。加快推动系统经济发展模式从粗放式发展向高质量发展转变,推动系统经济平稳运行,实现稳中有进、稳中向好、稳中向优。

合作经济组织属性更鲜明,治理能力更高效。加快推进供销合作社治理体系和治理能力现代化,完善联合社机关主导的行业指导体系,构建系统联合合作机制。加强统筹协调,推进区域协调发展和联合发展,打造全系统特色优势鲜明、动力强劲的增长极。

社会影响力明显提升。供销合作社国家队作用加快提升,农资、生活必需品等重要物资供给保障能力、效率明显提高,承接各类政府购买服务的能力不断加强。供销合作社文化更加深入人心,合作社品牌整体影响力进一步提升。2025年力争实现如下目标:

1、总体经济指标

1)商品销售总额达9亿元;

2)企业利润达360万元。

2、主要行业发展指标

1)农副产品购进额达1.6亿元;

2)消费品零售额达6.9亿元;

3)再生资源销售额达0.3亿元;

4)农资销售额达0.8亿元。

3、新兴行业发展指标

1)全县建设县级供销电子商务服务中心1个、服务站200个,使农村电子商务成为带动农民销售农产品的重要渠道;

2)电子商务交易额达0.85亿元;

3)金融服务额达0.02亿元;

4)土地托管面积4万亩;

5)土地服务面积10万亩。

4、综合服务类指标

1)全县农业生产服务中心12个,服务覆盖80%的行政村;

2)建设农资仓储配送中心1个,庄稼医院20个,农资经营点270个;

3)提升改造基层社5个,农民入社比例进一步扩大,农户入社数量进一步增加,占股比例进一步提高;

4)发展农村综合服务社100个,行政村覆盖率达到60%

5)领办创办农民专业合作社累计达到69个以上,其中中药材专业合作社7个;

6)建设第四方物流集配企业1家,网点200个;

7)建设再生资源分拣中心1个,发展回收网点240个;

8)新发展各类协会2家,总数达5家。

5、龙头企业培育

1)规模以上农业产业化龙头企业1个;

2)发展项目5个。

6、教育培训类指标

累计举办培训1000人次。

四、“十四五”时期供销合作社发展重点

“十四五”时期是全面贯彻落实中央惠农政策、加快供销合作社改革发展的关键时期,也是抢抓机遇,在新一轮发展中赢得先机,实现好中求快、快中求好、又好又快发展的机遇时期,合理做好这个时期全县供销社系统改革发展规划,对进一步明晰思路、找准目标、坚定信念、凝聚人心,促进供销合作事业跨越式发展,有着十分重要的意义。重点要做好以下几方面工作:

(一)着力构建新型农业社会化服务体系,打造为农服务平台

1、实施农业社会化服务惠农工程。依托基层社、农资配送中心、庄稼医院和农民专业合作社联合社等,建设惠农服务中心、村级惠农服务站,向农民及新型农业经营主体提供包括智能配肥、技能培训、农机服务、烘干仓储、土地托管等便捷性、高效性、综合性的全程化服务。围绕农民生产生活、农业科技应用、农资经营服务、提高农业机械化水平、减少化学品投入等为主要工作展开建设,为促进农民增收、农业增效提供综合性、规模化的社会化服务,实现绿色、现代化农业。到2020年,惠农服务实现乡镇全覆盖,服务站覆盖80%的行政村。

2、积极开展土地托管服务。围绕破解“谁来种地”、“地怎么种”等问题,实施土地托管项目,以种植大户、家庭农场、农民专业合作社和农业企业等新型农业经营主体为主要服务对象,引导社有企业、基层社组建农机、植保等服务型农民专业合作社或专业服务队,抓住农资供应、精准施肥、统防统治、代耕代种、农机作业、收储加工等关键环节,采取合作经营、订单服务、承包租赁等多种经营方式和半托管、全托管服务模式,提供耕、种、管、收、加、销等环节的系列化服务。到2020年,土地托管面积达到5万亩,土地服务面积达到10万亩。

3、实施村级综合服务社提质扩面工程。整合社会资源,加强部门合作,围绕公益性服务、经营服务、电子商务、金融服务等四个方面,抓好升级改造,不断充实服务内容,提升综合服务功能,为城乡居民提供代购代销、文体娱乐、养老幼教、便捷缴费、信息咨询、技术培训等便民实用的综合服务。到2020年,全系统农村综合服务社行政村覆盖率达到80%

4、大力发展新型庄稼医院。强化技物结合,加大新型庄稼医院建设力度,提升科技服务优势,推进集农资配送、农机植保合作和传统庄稼医院功能于一体的新型庄稼医院建设。加强与农业、农机、气象、水利、农科院等部门的资源对接和业务合作,依托新型庄稼医院,加强农业科技示范推广,推进农资科技下乡,宣传推广农作物解决方案等服务方式,指导农民科学种田,促进农业先进适用技术到田入户。

(二)着力优化现代农村流通服务网络功能,增强为农服务实力

1、推进冷链物流园区建设。充分发挥供销合作社自身优势,整合利用现有资源,建设一个集信息网络、商业配送、展示交易、货物仓储、货物集散、配载配送、货运站场、冷链物流为一体的,特色农副产品、中药材、农资商品、果蔬、电子商务等为主要内容的功能齐全的物流园区,提升物流的专业化、社会化水平,提高配送服务能力。

2、推进日用消费品网络建设。重点发展县域物流配送中心,支撑农村便民店可持续发展,提升日用消费品连锁经营统一配送率,加强基层供销社网点和农村便民店的升级改造,加盟连锁配送企业,实现与电子商务平台的mg线上娱乐官网app对接,减少进货成本,确保商品质量,满足农民需求。

3、推进农资经营服务网络建设。培育农资经营龙头企业,增强示范带动能力,提升综合服务功能。采取融入电子商务、业务合作、股权投资等方式,实现联合合作。实行“龙头企业+配送中心+直营示范店+加盟店”的农资经营新模式,建设完善集中采购、分级储备、连锁配送、开库直销和农技服务于一体的农资现代经营服务体系,培育经营管理水平高、科技服务能力强的复合型农资企业。

4、推进再生资源回收利用体系建设。依托再生资源龙头企业,整合和利用现有再生资源回收渠道,结合城乡建设发展规划,打造一个区域性再生资源集散交易市场、综合加工利用基地,加快社区和村镇回收网点建设,探索互联网与传统的废旧回收行业相结合模式,形成回收、仓储、配送、加工利用为一体的完整产业链。使其成为供销社系统新的经济增长点,为发展循环经济、低碳生活做贡献。

(三)促进农村一二三产业融合发展,推动农业供给侧结构性改革

1、积极培育第一产业。专业合作社、基层社、社有企业要充分发挥现有市场资源作用,采取大田托管、土地流转、代耕代种、股份合作、农业订单等多种方式,稳步向农业生产领域拓展延伸,重点建设优质稻、红薯、中药材、蔬菜、规模健康养殖场等绿色标准化生产示范基地,逐步培育起符合农业产业发展要求,具有产业特色、规模化、标准化、集约化生产新模式。

2、着力打造第二产业。实施大项目拉动发展战略,促进农产品加工业转型升级。对基层社、专业合作社及社有企业具备农产品加工条件的企业,要按照农业产业化发展和农产品加工企业规范化要求,纳入当地政府主体发展规划,争取国家政策的支持,加快项目尽快落地实施。重点布局油茶、优质稻、中药材等农产品深加工项目。

3、全面扩容第三产业。要通过加强基础设施建设、转变发展方式、发展新型业态、扩大经营范围,拓展经营领域,完善服务功能,提高服务质量等途径把传统的商品流通业做牢、做实、做大。大力培育和发展农民经纪人,把农产品经销大户、农村能人等通过资产、资金、技术、人才等方面合作,发展成为供销社推销农产品的主力军和重要力量。同时要向餐饮、酒店、旅游、文体、娱乐、养老、幼教、培训等领域扩展延伸。通过提升流通业、扩展服务业,把供销社建设成为农村流通现代化的主要载体和重要力量,成为农民生产生活的综合服务平台,重点建设设施先进、功能齐备、辐射力强、交易便捷的批发市场。

4、创新融合发展。供销社一二三产业融合发展要以流通业为依托,通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式,将资本、技术、资源等要素进行跨界集约化配置,采取基层社、专业合作社、社有企业、供销社内部融合与社会力量、合作金融、精准扶贫相融合,使农业生产、农产品加工、商品流通、餐饮、酒店、休闲、旅游等其他服务业有机地整合在一起,使一二三产业之间紧密相连、协调发展,最终实现产业链延伸、产业范围扩展、供销社发展壮大、农民增加收入。

5、实施绿色品牌战略。要注重“中国供销合作社”标识的规范使用和推广普及,在供销社经营、办公等场所醒目位置统一悬挂标识,打造供销合作社的新形象,提高供销合作社品牌知名度和社会影响力。培育农产品品牌,开展绿色、有机、无公害等认证和注册商标工作,积极培育著名商标、驰名商标,以品牌赢市场,以市场引消费,以消费逼流通。

(四)积极发展电子商务,推动线上线下融合发展

1、打造“网上供销合作社”。发挥龙头带动作用,大力培育系统电子商务市场主体,积极建设县级电子商务运营服务中心,加快全系统传统经营服务网络的信息化改造,充实经营服务内容,为农民群众提供网上多种多样的服务。促进县、乡、村实体网络资源与电商平台对接,发展网上交易、实体店体验的模式,促进系统企业与全国供销总社电子商务平台“供销e家”的对接,实现资源共享、合作共赢,实现“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通。

2、促进传统经营服务与电子商务融合发展。引导各类农民专业合作社在电商平台开设特色馆、建设网上商城,开展地方特色农产品网上营销;组织开展农资、农副产品、中药材等各类大宗商品网上批发交易;整合和改造供销合作社各类仓储、物流设施,建设县域物流配送中心、仓储中心等物流基础设施,构建起由县到村的商品物流配送体系,打通农村电子商务“最后一公里”。

3、发展农村物流快递业。强化与快递企业合作,建设“互联网+第四方物流”网络,提高快件运转效率、服务水平和网点发展能力,为农村居民提供高效便捷的快递服务,解决电子商务“最后一公里”的问题。

4、电子商务助力扶贫开发。围绕扶贫攻坚整体方案,聚焦我县“一县一业、一村一品”增收富民工程推进思路,以突出“电商惠农”方向,以持续增加贫困群众收入为核心,培育和壮大农村电子商务经营主体,加快农村电商扶贫的保障体系建设,强化农村电子商务宣传教育和培训,促进农村电子商务普及应用,积极推进贫困地区特色农产品网上销售平台建设,努力把贫困户的农副产品转化为商品,实现农民增收。

(五)稳步开展农村合作金融服务,破解农民融资瓶颈

1、推进县级供销社组建资金互助社联合社。本着“联合合作,互惠互赢”的宗旨,组织县域内资金互助社通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,开展合作金融业务,促进农村合作经济组织生产合作、供销合作、信用合作协调发展。

2、逐步设立供销合作发展基金。以mg线上娱乐官网资金为引导、社有资产收益为基础,广泛募集社会资本,设立澳门mg娱乐官网县供销合作社合作发展基金。坚持政策性引导、市场化运作、企业化管理,通过股权投资、债权投资、贷款担保、“搭桥”贷款等方式,支持为农服务规模化经营、农产品加工、农产品流通服务、基层社改造、电子商务、“新网工程”、综合服务社等项目建设。

(六)加强基层组织体系建设,增强为农服务功能

1、强化基层社合作经济组织属性。规范基层社与农民社员利益分配关系,建立健全按交易返利和按股分红相结合的分配制度,切实做到农民出资、农民参与、农民受益。通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,采取合作制、股份制等多种形式,广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体加入基层社。按照合作制原则,加快完善治理结构,建立健全社员代表大会、理事会、监事会制度,提升基层社民主管理和规范运营水平,进一步强化基层社合作经济组织属性。

2、大力推进基层社改造。对组织健全、设施完善、资产完好的基层社,通过项目支持、产业转型、服务创新等途径,增强经济实力,提升服务能力。对有场地、有资产、无经营服务的基层供销社,通过明晰产权、招商引资、共同开发等方式,盘活社有资产,提高运营效率。对靠资产租赁、门店承包维持生存的基层供销社,通过龙头带动、连锁经营、商品配送、电子商务等方式,引导已经承包的经营服务网点纳入供销合作社经营服务体系,恢复经营服务。到2025年,全面完成基层社改造任务,实现乡(镇)全覆盖。

3、领办创办农民专业合作社。采取以供销合作社经营设施、场地、资金等出资方式,通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式,与农民共同组建合作社,带动更多的农户开展合作经营。拓展农民合作领域,发展土地流转、农机服务、消费合作、电子游戏登录注册、资金互助等产业型和服务型合作社。继续开展“农民合作社示范社”创建活动,从规范章程、依法登记、业务拓展、组织机构、财务管理、收益分配、社务公开等方面,加强对农民合作社的规范引导,创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民合作社示范社。围绕油茶、中药材、优质稻、蔬菜、干鲜果、农机服务等,推进专业合作社规模化、标准化、品牌化发展,将千家万户的小生产与千变万化的大市场进行mg线上娱乐官网app对接,提高服务三农的能力。

4、构建“三位一体”农民合作经济组织体系。按照“政府主导、市场运作、服务三农”的基本原则,把农民合作经济组织和各类为农服务组织联合起来,构建生产、供销、信用“三位一体”的农民合作经济组织体系。供销合作社要为“三农”提供综合服务,积极开展农村合作金融业务,充分发挥信用服务功能,扩大农民农业贷款的受益面。加强与涉农金融机构的战略合作,为供销合作社系统金融业务提供资金支持。

5、大力实施“党建带社建、社村共建”。开展以共建新型合作项目、共建生产服务体系、共建综合服务中心、共建人才队伍、共建利益分配机制等为内容的合作共建,推动农村发展、实现农民增收,解决村级党组织服务缺抓手、基层供销社服务少平台的问题,巩固党在农村的执政基础。

(七)着力实施项目兴社战略,夯实为农服务基础

要把项目建设作为拉动供销社发展,增强服务功能的重中之重,策划一批对未来发展起支撑性、基础性、带动性的好项目,通过整合资源,壮大块头,夯实发展基础,拓宽发展渠道,促进总量提升、跨越发展。做好项目的调研、立项、储备、申报和项目建设工作,加快实施一批“打基础、管长远”的重大项目,为增强为农服务实力积蓄后劲。

1、土地托管项目:结合本地入社农民的不同需要,对土地实行“半托管”或“全托管”,提供育秧、农技服务、粮食蔬菜种植加工及销售服务,实现土地规模化、集约化经营。

2、产业融合示范项目:结合地域特色、资源优势,以涉农企业或农民合作社联合社为龙头,带动多个新型农业经营主体,完善与农民的利益联结机制,开展产权联结、深度合作,延伸农业产业链,推动一二三产业融合发展。

3、“新网工程”项目:重点推进物流园、日用消费品现代经营网络、农副产品市场购销网络、农业生产资料现代经营服务网络和再生资源回收利用网络等网络建设。

4、电子商务平台和体系建设项目:通过促进农村电商服务网络体系的发展,打通农村物流“最后一公里”。推动供销社电子商务中心、电子平台、特产馆、仓储物流、分拣中心、村级体验店等相关配套设施建设。

5、农村合作金融服务拓展项目:以专业合作社、基层社为依托,与金融机构合作,在综合服务社推广助农取款业务,完善农村金融服务体系建设。

6、农产品加工业项目:围绕中药材、优质稻、油茶、蔬菜、红薯干等特色产业,广泛开展招商引资、联合合作,融合二三产业发展,采用先进生产工艺,促进农产品加工由初加工向深加工、精加工延伸,由低端产品向高端产业迈进,形成与现代农业相匹配的农产品加工体系。

(八)全面优化联合社主导的行业指导体系,履行为农服务职能

1、强化联合社为成员社服务、为基层社服务。落实联合社对成员社的资产监管职责,建立成员社对联合社的工作评价机制,完善联合社对成员社的工作考核机制。按照构建联合社主导的行业指导体系的要求,优化职责分工,突出工作重点,强化联合合作,共同履行好领导供销合作事业发展的重要职责,落实为农服务职能,承担宏观调控任务。

2、推进县级联合社加快民主办社。加快县级联合社民主办社、开放办社进程,逐步办成基层社共同出资、各类合作经济组织广泛参与、实行民主管理的合作经济联合组织。探索密切上下级组织和经济联系的模式。

3、进一步理顺联合社与社有企业的关系。供销社理事会要落实本级社有资产出资人代表职责,监事会要进一步强化监管责任,对企业重大决策和社有资产履行监督职能,规范社有资本的运营和管理,优化社有资本布局,推进社有企业现代化企业制度、社有资产管理制度建设,完善社有企业法人治理结构。切实保障社有企业市场经营主体地位。要把握好社有企业为农服务方向,强化社有资产监管,提升社有资产监管水平。联合社以管资本为立足点,加强对社有资产的监管,探索委派法人代表管理和特殊管理股权管理等办法;规范社有资本的运营和管理,改善并优化社有资本布局,重点投入涉农服务领域;探索联合社机关人员挂职社有企业,参与企业管理和经营。

4、创新联合社对社有资产的监管。社有资产管理委员会统筹监管本级社有资产,根据理事会的授权履行出资人的职责,制定和修改社有企业发展战略和中长期规划,推进社有企业现代企业企业制度建设,完善社有企业法人治理结构。出台社有资产管理和奖惩激励等相关制度,并组织对社有企业进行经营业绩考核,提高企业经营管理效率和社有资产监管效果。要坚持先考核后分配,把考核与企业的发展战略、财务预算管理、负责人任用结合起来。建立和完善以财务管理为核心的社有资产监管制度。建立社有资本经营预算制度。规范企业财务预算管理,把财务预算作为制定和落实内部经济责任制的依据,提升联合社理事会及社有资产管理委员会对社有资产的收入、支出情况的掌控,统筹用好资本收益,把控社有资本收益的投资方向。建立企业重大财务事项报告制度,加强社有资产基础管理,完善财务核算制度,mg线上娱乐官网app防范财务风险,确保社有资本保值增值。

5、大力发展行业协会。全面完成对现有不规范或不能发挥作用社团组织的规范整顿和改组改造;促使社团组织体系更加健全完善,内部管理更加规范,与农民利益联结更加紧密,服务功能更加完备,形成上下贯通的组织服务体系。推动实现社团组织与联合社融合互补、协同发展。积极吸收有规模,有实力,有龙头带动作用的专业社和涉农流通企业为主管协会社团的会员,加强行业协会与各级供销社的密切合作,实现资源共享、信息共享、人才共享,促进融合发展。

(九)深化社有企业改革,激发社有企业活力

1、推进建立现代企业制度。推动社有企业建立健全股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、mg线上娱乐官网app制衡的运行机制。完善社有企业员工分配制度和激励约束机制,建立适应现代企业制度要求的选人用人机制,探索实行职业经理人制度。建立健全财务、预算、审计、资产监管重大投融资等各项制度,促使企业管理逐步向集约化、精细化转变。建立产权清晰、职责明确、管理规范、运行高效的管理机制,增强社有企业的发展活力,提升社有企业的市场竞争力,壮大社有企业的实力,形成为农服务的支撑力。

2、推进企业结构调整和转型升级。深化社有企业改革,促进联合合作和资源整合,加快结构调整和转型升级,不断增强企业为农服务实力。推动有条件有实力的社有企业跨区域、跨行业、跨层级兼并重组、联合合作、靠大联强,充分发挥系统内农资、农副产品、再生资源等传统龙头企业的网络资源和经营品牌优势,加快社有企业集团化发展。大力推进传统商业模式和经营管理的转型升级,创新经营业态,延伸拓宽产业链和价值链,提升综合服务能力。促进农资企业向农业综合服务型发展、农产品企业向产加销一体化发展、日用消费品企业向线上线下融合发展、再生资源企业向综合利用环保型发展,逐步实现系统社有企业的全面转型升级。

(十)加强干部职工队伍建设

1、实施人才强社战略。全面提高全系统干部职工文化和业务素质,积极开展农村劳动力和农民合作社社员实用技术培训。实施人才兴社培训工程,充分运用系统内教育、干部培训等资源,分类开展培训。强力推进干部、人才培训工作,制定与之相匹配的培训计划和内容,重点贯彻推进中央深化供销合作社综合改革精神的系统培训,把人才队伍建设作为支撑供销合作事业发展的战略工程来抓,真正发挥人才强社的重要作用。结合系统实际,将供销合作社综合改革与精准扶贫相结合,开展“千人培训工程”。到2025年,培训累计达到1000人。

2、坚持培养和引进相结合,建立吸引和留住人才的体制机制。广泛引进各方面专业人才,充实壮大供销社及企业人才队伍,通过招录、调任、公开遴选、市场选聘等灵活多样的方式引进一批事业发展亟需人才,特别是熟悉现代经营管理和现代流通、合作金融、农业科技、电子商务、合作社法律等专门人才。争取国家政策支持,创造条件吸引大学生进入基层社干事创业。积极探索参公管理联合社机关专业性人才聘用制工作。完善人才引进政策,加大人才经费投入,健全人才激励保障机制,形成吸引人才、留住人才、用好人才的良好机制。

3、建立健全选人用人的科学机制。拓展视野,多渠道选拔和引进人才,探索灵活多样的干部选拔任用方式,争取人力资源支农惠农政策覆盖基层供销社,大力选拔和引进事业发展急需的经营管理及专业技术人才。建立企业负责人选拔任用机制。强化管理监督,建立平时考核、年度考核、任期考核相结合,以岗位职责为基础,以品德、能力和业绩为导向,考核结果与薪酬待遇、培养使用相挂钩的干部人才考核评价机制。

(十一)加强供销合作社自身建设

1、加强领导班子和干部队伍建设。一是坚持和弘扬社会主义核心价值体系,不断丰富和发展供销社“为农、务农、姓农”的核心价值理念,推动形成奋发向上、崇德向善的强大力量。开展多种形式的创先争优、技术比武和各类文体活动,增强凝聚力、提升软实力,促进精神文明建设和文明单位创建活动取得新成果。二是扎实开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,围绕综合改革任务,增强服务“三农”的主动性、自觉性。组织全体党员干部理论学习,加强党员干部的培训和实践锻炼,培养造就高素质党员干部队伍。三是加强对新形势下党建工作的研究,健全党内定期分析研究制度。强化党组织和纪检部门落实党风廉政建设主体责任和监督责任,落实好党建工作责任制,把作风建设一抓到底。

2、完善监事会制度建设,提高监事会履职效能。一是在完善供销合作社治理结构的前提下,为监事会履行监督职责、创新体制机制提供法理依据,优化发展环境。二是推进监事会机构建设。监事会组织机构覆盖率基本达到100%;基层合作社和各级社属企业基本建立监事会机构;科学设置并配齐监事会组成人员及其办事机构,按照《章程》开展工作。三是推进监事会工作机制建设。按照《章程》规定,制定监事会工作程序、工作规则,规范系统有机联系和mg线上娱乐官网app运转的督导、报告、评估和考核等制度和办法;发挥社情民意信息网络作用,提高监事会的履职效能。四是按照依法、依章履职的要求,积极探索法律监督、审计监督、民主监督等各种监督形式的整合,形成监督合力;加强社有企业管理和改革的监管,建立科学mg线上娱乐官网app的社有企业监管模式,强化监事会监督职能;加强调查研究,注重调研成果的运用;加强对系统及企事业单位的监督指导,服务供销合作社综合改革全局。

3、坚持全面从严治党,着力构建党员领导干部不敢腐、不能腐、不易腐的长效机制。要按照全面从严治党的各项要求,严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪检部门的监督责任,加强对权利运行的制约和监督,着力构建具有供销社特色的不敢腐的惩戒机制,不能腐的保障机制。

4、健全审计监督体系,加强风险防控。加强综合改革政策措施落实情况审计,实现审计监督全覆盖。加强对改革改制中清产核资、资产评估、债务重组、重大资产交易等环节与实施过程的审计监督,摸清家底,把好关口,看好社有资产,维护社有资产安全完整。加大专项资金使用情况审计,密切关注mg线上娱乐官网资金使用、项目建设等方面存在的薄弱环节和风险隐患,完善内控制度。健全审计整改联动督查机制,形成齐抓共管的工作局面。

5、加强制度建设,强化权力约束与监督。要将制度建设作为依法治社的重要举措;要善于运用法治思维和法治方式,加强顶层设计,立下规矩,划出红线,形成体系,为决策、管理、服务提供遵循和保障;要切实加强制度的宣传和培训,教育系统广大党员和职工树立法制意识、规矩意识和纪律意识;要mg线上娱乐官网app提升规章制度的执行力,强化对规章制度执行的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止等问题,努力提升依法治社、服务“三农”的水平。

6、供销社文化建设。供销合作社文化是社会主义先进文化的重要组成部分,是全系统广大干部职工的精神支柱,是推动供销合作事业持续发展的不竭动力。推进供销合作社文化建设,一是参与和促进社会主义核心价值体系建设,巩固系统的思想道德基础,不断弘扬“为农、诚信、创业、合作”的新时期供销合作社精神;二是加强供销合作社传统文化的保护和传承,深入挖掘“扁担精神”、“背篓精神”的内涵及现实价值,不断丰富新时期供销合作社精神,三是搭建文化服务平台,推进新农村文化建设,利用供销合作社遍布乡村的网络设施优势,在为农民提供经济服务的同时,积极提供文化服务。

五、保障措施

(一)加强组织领导。要高度重视“十四五”发展规划的实施工作,切实加强领导,精心组织,统筹协调,真抓实干、全力推进。要从实际出发,因地制宜,务实创新,把贯彻实施发展规划同深化供销合作社综合改革紧密结合起来,明确目标,细化措施。坚持问题导向,抓住关键环节和主要矛盾,把重点突破与渐进推动相衔接,扎实推进规划各项目标任务的完成。

(二)建立推进机制。各级供销社及市社直属企业要制定“十三五”发展规划的实施方案,分解落实任务,明确主体责任,理清责任链条,健全工作机制,定出时间表和路线图。建立健全督查考核制度和指标评价体系,将规划重点任务纳入年度目标责任制考核内容,实施动态跟踪分析,及时研究解决改革发展中的重点问题,强力促进规划的实施落地。

(三)抓好重点项目。发挥重点项目、龙头企业的示范带动和引领作用,以此作为供销合作社改革发展的重要支撑。加强对规划提出的重点工程和建设项目的指导培育、统筹协调、动态遴选、优先扶持。创新政策扶持机制,强化建设资金统筹,加强重点项目监督和管理,科学mg线上娱乐官网app地推动重点项目建设发展。

(四)争取政策扶持。本规划要与我兴“十四五”规划和有关部门专项规划相衔接,争取供销合作社发展规划纳入全县社会经济发展之中。加强与县mg线上娱乐官网、发改委、农业、商务、金融等相关部门的联系协调,积极争取项目资金和扶持政策,有力促进发展规划顺利实施。